第二次開羅會議(1943)與所謂的「開羅宣言」

Cairo 1943
美國總統羅斯福、土耳其總統İsmet İnönü、英國首相邱吉爾,開羅,1943年12月5日。Photo: U.S. Army photograph.

What we demand in this war, therefore, is nothing peculiar to ourselves. It is that the world be made fit and safe to live in; and particularly that it be made safe for every peace-loving nation which, like our own, wishes to live its own life, determine its own institutions, be assured of justice and fair dealing by the other peoples of the world, as against force and selfish aggression.

Woodrow Wilson, 1918

在台灣接受過中學教育的人都知道在1943年11月22日至26日舉行的「開羅會議」。這其實只是長達半個月的一系列國際會議之首幕,後來還有「第二次開羅會議」。關於第二次開羅會議,教科書上沒寫,而且,歷史老師們恐怕大多連聽都沒聽過。

美國國務院將這段歷史的相關一手史料,彙整、加註而編成總共九百多頁的Foreign relations of the United States diplomatic papers, The Conferences at Cairo and Tehran, 1943(以下簡寫為FRUS, Cairo and Tehran。其中不僅有當時被列為最高機密的公文、紀錄,甚至包括蔣宋美齡寫給羅斯福總統的信件。只消大略翻閱這份資料,讀者即可發現,老蔣的戲份相當有限,就連他人在開羅的那幾天,許多會議也沒有任何中國人參加。簡言之,臺灣的歷史教科書上之相關敘述連「冰山一角」都談不上。

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