總統制之預知死亡記事(第二部第二章)

online
本文原發表於舊站,以程式匯入於此,尚待修整。

第二章 當新領航者遇上黨國冰山

在上位者的意志、權力與手腕多少可以削弱舊黨國體制在國家機器內部所形成的阻力。相較之下,國民黨在半個多世紀之間深入社會各領域所發展來的侍從體系脈絡與意識型態構造則遠非執政未久的民進黨所能操控的。


稍對台灣政治史做過功課便可知,黨國勢力盤根錯節之處不及備載:從登記有案的民間團體到形形色色的人際網絡,更遑論地方派系與傳播媒體。這些中介者在日常國家運作中扮演著重要角色。二十年來,在自由化與國際化的趨勢下,國家影響力減弱,而社會力則相對提高。加上十年來國家財政結構欠佳,更導致國家機器的動力大不如前。理論上,自由經濟體制中,弱勢國家不見得是致命傷。但當眾多社會中介者與執政者處於對立面時,官方意志的遂行非僅得不到充足的民間奧援,更往往遭受抵制反抗或無謂的耗損。

民進黨政權的確靠掌握行政資源收編了部份力量,如一些地方派系;但真正倒戈易幟者幾希。姑且不論妥適與否、是否在複製舊侍從體制,只就結果來看,舊黨國體制的版圖規模顯然只會讓民進黨望之興嘆。由國民黨所掌握的公職與黨產所織構的利益共生體的力量有多大,只要看宋楚瑜目前的處境即可略知一二。至於黨國意識型態根深蒂固的那些結構(如媒體),執政者能夠挺得住它們的圍攻就已經阿彌陀佛了。

「政黨輪替」確曾為許多人帶來熱情期望。只不過,失望是必然的,不只因為勝選者的素質能力被高估(尤其在一個長期存在著「偉大領袖」幻覺的國度裡,這種情形益形嚴重),更因為人們錯以為冰山只是海平面上的那一小塊而已。而這個錯覺只是會讓他們的高估變得更不切實際。

(待續)

延伸閱讀:

朱立熙,太便宜的民主化(台灣心、韓國情 – 朱立熙個人網站)
放送伯,台灣政治的「現世報」與「限時報」(南方快報)
酥餅的BLOG:華爾街評論:台灣不認輸的一群

2006-11-14 14:00 updated

Recent :